早在2016年，重慶醫(yī)改工作會議中就提出：為社會辦醫(yī)預(yù)留空間，不再新辦綜合性公立醫(yī)院。近日，重慶市發(fā)布《促進大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2020—2025年)》（以下簡稱《行動》）。在社會辦醫(yī)領(lǐng)域，《行動》明確表示將支持公立醫(yī)療機構(gòu)與社會辦醫(yī)分工合作，優(yōu)化社會辦醫(yī)準(zhǔn)入，促進社會辦醫(yī)發(fā)展。

來源：重慶市人民政府網(wǎng)

近日，重慶市發(fā)布《促進大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2020—2025年)》，《行動》從五大方面，共計30條細則對重慶市未來大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了清晰部署。本行動計劃基期年為2020年，計劃目標(biāo)年為2025年。

在社會辦醫(yī)領(lǐng)域，《行動》明確表示將支持公立醫(yī)療機構(gòu)與社會辦醫(yī)分工合作，優(yōu)化社會辦醫(yī)準(zhǔn)入，促進社會辦醫(yī)發(fā)展。尤其在康復(fù)醫(yī)療中心、護理中心、健康體檢中心、眼科醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院、醫(yī)美醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)做重點支持。

《促進大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2020—2025年)》明確指出將支持優(yōu)質(zhì)社會辦醫(yī)擴容，簡化診所準(zhǔn)入程序，主要有以下11項舉措：

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01

支持公立醫(yī)療機構(gòu)與社會辦醫(yī)分工合作

建立公立醫(yī)療機構(gòu)與社會辦醫(yī)合理的分工與分配機制，倡導(dǎo)開展醫(yī)療業(yè)務(wù)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等合作，鼓勵開展各類醫(yī)療機構(gòu)廣泛協(xié)作、聯(lián)動、支持模式試點。

02

優(yōu)化社會辦醫(yī)準(zhǔn)入

簡化社會辦醫(yī)的準(zhǔn)入流程和前置條件，實施社會辦醫(yī)跨部門聯(lián)動審批。

落實非公立醫(yī)療機構(gòu)和公立醫(yī)療機構(gòu)在市場準(zhǔn)入、醫(yī)保定點、專科建設(shè)、職稱評定、等級評審、技術(shù)準(zhǔn)入等方面同等對待政策。

03

促進社會辦醫(yī)發(fā)展

引導(dǎo)社會資本直接投向資源稀缺及滿足多元需求服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)。

支持社會資本舉辦康復(fù)醫(yī)療中心、護理中心、健康體檢中心、眼科醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院、醫(yī)美醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)和連鎖化、集團化經(jīng)營的檢驗、影像、病理、消毒、血透等獨立設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)。

支持國(境)外醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織以合資或合作形式設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)。

支持港澳地區(qū)醫(yī)療服務(wù)提供者在重慶設(shè)立獨資醫(yī)療機構(gòu)。

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04

將社會辦醫(yī)納入醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療質(zhì)量管理控制及評價體系。

鼓勵社會辦醫(yī)參與醫(yī)院機構(gòu)等級評審。

面向社會組建的衛(wèi)生系列高級職稱評審委員會和醫(yī)療機構(gòu)評審委員會中，應(yīng)有一定比例的社會辦醫(yī)行業(yè)組織和社會辦醫(yī)人員。

05

鼓勵社會辦醫(yī)參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)

綜合力量或?qū)？品?wù)能力較強的社會辦醫(yī)可牽頭組建醫(yī)聯(lián)體，參與遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)。

支持社會辦醫(yī)優(yōu)先承接三級公立醫(yī)院下轉(zhuǎn)康復(fù)、護理、安寧療護等業(yè)務(wù)，共享醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗、病理診斷等服務(wù)。

06

多層次開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院試點

鼓勵公立醫(yī)院與社會辦醫(yī)合作開展遠程醫(yī)療服務(wù)。

支持社會辦醫(yī)之間通過“互聯(lián)網(wǎng)+”開展跨區(qū)域醫(yī)療協(xié)作，與醫(yī)聯(lián)體開展橫向資源共享、信息互通。

推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院試點，出臺互聯(lián)網(wǎng)診療收費政策和醫(yī)保支付政策。

鼓勵醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)拓展醫(yī)療服務(wù)空間，構(gòu)建一體化醫(yī)療服務(wù)模式。

支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、符合條件的第三方機構(gòu)搭建互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，開展遠程醫(yī)療、健康咨詢、健康管理服務(wù)。

完善“互聯(lián)網(wǎng)+護理”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療護理服務(wù)供給。

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07

推廣政府購買服務(wù)

出臺政府購買醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策，加大政府購買醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)力度，支持社會辦基層醫(yī)療機構(gòu)向社區(qū)居民提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開展養(yǎng)老照護、家庭病床、上門診療。

鼓勵公辦養(yǎng)老機構(gòu)實行服務(wù)外包運營模式。

鼓勵社會資本通過獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式，參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革。

08

促進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)

加快出臺推動醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的政策措施，允許符合條件的在職醫(yī)務(wù)人員依法申請設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)。

09

資金支持及稅收減免

政府使用財政性資金開展或以衛(wèi)生健康行政部門名義組織的相關(guān)業(yè)務(wù)和人才培訓(xùn)，應(yīng)向社會辦醫(yī)平等開放。

營利性社會辦醫(yī)(含診所等小型醫(yī)療機構(gòu))可按規(guī)定享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免。

社會辦醫(yī)機構(gòu)可按規(guī)定申請認定為高新技術(shù)企業(yè)，取得資格后可享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠。

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10

金融及保險支持

鼓勵銀行金融機構(gòu)向健康服務(wù)企業(yè)提供結(jié)算、融資、理財、咨詢等一站式金融服務(wù)。

鼓勵醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)與融資租賃公司合作服務(wù)，支持商業(yè)保險資金參與醫(yī)療健康創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)與社會辦醫(yī)聯(lián)合開發(fā)多樣化、個性化健康保險產(chǎn)品，與基本醫(yī)療保險形成互補。

支持商業(yè)保險機構(gòu)信息系統(tǒng)與社會辦醫(yī)信息系統(tǒng)對接，方便為患者就醫(yī)提供直付結(jié)算服務(wù)。

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11

健全綜合監(jiān)管體系

加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投訴舉報平臺建設(shè)，加大違規(guī)行為處罰、舉報力度，對發(fā)現(xiàn)問題多、社會反映強烈、監(jiān)管效果不明顯的地方和人員嚴肅問責(zé)。醫(yī)保部門對違反協(xié)議的醫(yī)療機構(gòu)實行退出機制，嚴厲打擊欺詐騙取醫(yī)保基金、健康保險基金等行為。

將處罰信息統(tǒng)一納入市公共信用平臺，對嚴重失信主體依法實施行業(yè)禁入。

將社會辦醫(yī)納入醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測體系，建立醫(yī)療服務(wù)全程實時監(jiān)管機制，監(jiān)管結(jié)果及時反饋醫(yī)療機構(gòu)，并以適當(dāng)方式向社會公布。

鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)將診療信息上傳至醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)。加強醫(yī)療健康信息安全防護，對非法買賣、泄露個人信息行為依法依規(guī)嚴厲懲處。

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綜合整理自：重慶市人民政府網(wǎng)、診鎖界

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